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隆回县早稻集中育秧调研引导工作进展

小太阳网登录:2020/03/30 08:26:00  来源:   编辑:   点击:

  319日,由邵阳市农业农村局组建的隆回早稻集中育秧市调研引导组一行三人来到隆回县农业农村局,并与省早稻育秧引导小组进行工作对接,正式开展早稻集中育秧落实推进座谈会等一系列工作。 

  322日,省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明到隆回县山界回族乡、三阁司镇调研引导早稻集中育秧工作。副市长肖拥军,隆回县委副书记车茂、副县长刘华中陪同参加。 

  323日上午,隆回县组织召开2020年隆回县早稻育秧推进落实工作会议,隆回县县长刘军、县委副书记车茂、副县长刘华中、县农业农村局班子成员和部分技术骨干、县早稻集中育秧引导小组、16个双季稻生产乡镇的乡镇长及水稻种植大户代表参加了会议。 

  323-25日,隆回县农业农村局对接负责人同隆回县省市早稻集中育秧引导小组来到了隆回县16个早稻集中育秧乡镇,听取了各乡镇领导在粮食安全形式紧张期间隆回早稻生产工作开展情况汇报,并对每个乡镇的早稻集中育秧点进行了走访,进一步去了解了各早稻集中育秧点的落实情况. 

  325日上午,隆回县再次召开2020年早稻育秧推进会议,由县分管农业的副县长刘华中主持,16个双季稻生产乡镇的乡镇长和县农业农村局的班子成员参加了会议。 

   一、隆回县早稻集中育秧进展 

  1、实施方案和任务落实 

   隆回县226日发文成立了隆回县粮食生产领导小组,县委书记任顾问,县长任组长,县相关职能部门的负责人任成员,农业农村局局长兼任办公室主任;县农业农村局已于 2 27 日下发《隆回县 2020 年早稻集中育秧实施方案》,并成立了县早稻集中育秧工作技术专家小组,召开了全县春季农业生产工作会议和专业化集中育秧工作部署会议,落实春耕生产任务。39日,县粮食生产领导小组办公室下发《隆回县 2020 年粮食产业发展实施方案》。 

  隆回县早稻专业化集中育秧任务2万亩、早稻集中育秧面积5万亩、全县早稻生产面积16万余亩,主要安排在山界回族乡、三阁司镇等15个双季稻重点乡镇,有关乡镇正在制定各乡镇早稻集中育秧点的育秧地点、育秧面积、品种、育秧主体及负责人的详细台账。 

  建立了早稻专业化集中育秧联点制度,实现与专业化集中育秧主体育秧全程一对一精细服务。1月中下旬开始,农技人员开始进村入户对规模经营主体种植情况进行深入调查和引导,引导大户制定生产计划、育秧计划和农资储备计划;疫情防控期间,积极协调农资经销商,保证农资顺利进村入户,保障集中育秧工作的有序推进。313日召开专业化集中育秧主要乡镇长会议,进一步督促落实集中育秧工作。314日进行机抛秧育秧与抛秧技术培训和田间现场生产引导。315日,调研引导组与隆回县农业农村局七江镇督导早稻集中育秧工。317日,隆回县副县长刘华中来到了山界镇进行早稻集中育秧督导工作。318日,隆回县组织召开2020年隆回县早稻育秧推进落实工作会议。319日,由邵阳市农业农村局组建的隆回早稻集中育秧市调研引导组一行三人来到隆回县农业农村局,并与省早稻育秧引导小组进行工作对接,正式开展早稻集中育秧落实推进座谈会等一系列工作。322日,省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明到隆回县山界回族乡、三阁司镇调研引导早稻集中育秧工作。副市长肖拥军,隆回县委副书记车茂、副县长刘华中陪同参加。323日上午,隆回县组织召开2020年隆回县早稻育秧推进落实工作会议,隆回县县长刘军、副县长刘华中、县农业农村局班子成员和部分技术骨干、县早稻集中育秧引导小组、16个双季稻生产镇分管农业的镇领导及水稻种植大户代表参加了会议。323-25日,隆回县农业农村局对接负责人同隆回县省市早稻集中育秧引导小组来到了隆回县16个早稻集中育秧乡镇,听取了各乡镇领导在粮食安全形式紧张期间隆回早稻生产工作开展情况汇报,并对每个乡镇的早稻集中育秧点进行了走访,进一步去了解了各早稻集中育秧点的落实情况。 

  2、集中育秧点走访工作情况 

  本周大家对16个乡镇的早稻集中育秧点进行了走访,大家对16个乡镇划分为三个层次:第一层次是完成或者超额完成集中育秧任务和落实早稻生产面积进展情况较好的:山界乡、三阁司镇、七江镇、高坪镇;第二层次是落实任务进展情况一般的:西洋江镇、六都寨镇、荷香桥镇、花门街道办事处;第三层次是落实任务进展情况较差的:岩口镇、横板桥镇、南岳庙镇、滩头镇、荷田镇、周旺镇、北山镇和桃花坪街道办事处。农田基本设施较好,机插秧占较高,早稻品种种植较丰富。 

  此次督导组在调研走访中,反复强调了此次春耕生产的特殊重要性,乡镇各级主体要认识到当前粮食生产形势,提高早稻生产面积的必要性和重要性,务必提高认识,落实好早稻生产面积,加快土地流转,遏制大面积抛荒,保障春耕生产的顺利进行。同时督导组还向种植大户重点宣讲了国家对早稻生产的补贴倾斜政策,算好补贴细账,鼓励种植大户积极开展早稻种植,稳军心提信心,给种植户吃定心丸。 

  二、工作重点 

  1、要落实隆回县水稻任务的分配,确保全县粮食播种面积106万亩。当前业正是早稻育秧的关键时期,各乡镇要按照双季稻平衡高产要求,全面落实粮食生产目标任务。 

  2、要抓紧早稻集中育秧,各地要充分发挥适度规模经营补助资金的作用,引导新型经营主体开展早稻规模化生产。 

  3、要坚决落实遏制耕地抛荒,各乡镇要贯彻落实“种地得补贴,不种地不得补贴”的精神。 

  4、要大力推广机插秧、机抛秧技术。 

  5、要做好农资保供稳价,要严厉打击假冒伪劣、囤积居奇和哄抬农资价格行为。 

  6、要落实粮食收购政策。 

  7、要强化农技引导服务,加强对各乡镇早稻集中育秧进行生产引导等服务。 

  8、要加强金融信贷支撑,最大限度发挥政策激励效应。 

  9、要发挥督查考核约束激励作用 

  三、保障措施 

  1、强化组织领导。成立了以分管副县长为组长,县直相关职能部门负责人为成员的水稻集中育秧工作领导小组。并建立技术人员与集中育秧主体一对一精细化服务制度。 

  2、强化目标管理。县政府把水稻集中育秧工作纳入粮食生产绩效考核,考核结果与工资待遇、评先评优挂钩。 

  3、强化资金投入。从扶持新型经营主体的规模经营资金、稻谷价格补贴资金中安排一定比例资金用于水稻专业化集中育秧,重占支撑机插稻水肥一体场地无盘育秧和机抛秧育秧示范。 

  4、强化检查验收。在集中育秧关键阶段,不定期组织开展督促检查和巡回引导,及时发现和解决育秧主体的问题,县农业农村局、县财政局对照台账,将统一组织对水稻集中育秧面积进验收,合格后拨付奖补资金。 

  5、强化技术服务。一是成立县技术专家组和技术引导组。县技术专家组由8名高级农艺师组成,每个专家负责一个技术小组,实行分片包干;二是落实行政负责人和技术责任人。每个行政干部负责1个示范村,每个技术干部负责1个示范村或1-2个育秧点,共计300名行政人员和技术人员,全程负责水稻专业化集中育秧技术引导。 

  四、存在的问题和困难

    1、工作进展缓慢。全县各乡镇早稻集中育秧和早稻生产面积落实进展存在差异,有的乡镇早在1周之前开始播种育秧,有些乡镇才开始启动育秧工作,个别乡镇还没有开始;有些大户开始播种第二批秧,有些在播第一批秧,有些还没有开始;全县各乡镇的散户基本上还没有开始育秧。相比邵阳市其他县滞后3天以上,相比同处于湘中地区的娄底市各县市滞后5天以上,相比环洞庭湖区滞后7天以上。

    2、乡镇领导信心不足,决心不大。各乡镇领导对于能否完成分配任务完全没有底,不是在想办法来解决问题,而是在分析困难,为完不成任务找理由。少数几个乡镇领导信心和底气较足,个别乡镇表示不可能完成这个任务,大部分乡镇领导还在观望、犹豫、等待。乡镇主要领导是完成此项工作的核心力量,是主心骨,是压舱室,如果不迅速转变工作思路,不调整心态,不果断采取措施,不积极主动作为,乡镇的任务是不可能落实的。

    3、规模经营主体太少。全县各乡镇大户数量少、规模小,占总任务的比重小,散户占比大,导致政府工作难度加大,不利于早稻生产工作的推进。据走访调查,乡镇大户数不足10个,少的大户只有3个左右,有的甚至没有大户;有的乡镇虽然大户数量较多,但大户规模小,一般面积在30亩至100亩,不足以支撑整个乡镇的早稻生产任务。

    4、工作推进措施不力。一方面,表面上工作任务进行了分解,落到了村、大户,同时也组建了工作班子,看起来应该工作很好开展,但是否真正做到了统一思想认识,提高了政治站位,形成了共识。另一方面,采取的措施仍然是常规管理办法,任务分解,责任下压,奖惩加压。大家希翼各乡镇创新性地提出一些保质保量完成早稻生产任务的积极举措。

    5、整体育秧水平有待提高。据走访调查,一方面育秧新技术缺乏,绝大部分大户采用传统的手抛秧育秧,有的乡镇反馈农户不会早稻育秧;散户一般采用传统的水育秧;机插秧育秧也只是采用硬盘育秧,人工成本高,播种不均匀影响栽插;推广密室催芽、水肥一体场地无盘育秧、工厂化育秧技术十分必要;另一方面新设施缺乏。传统的小拱棚育秧耗地耗时耗劳力,而且效率低下,不利于大户育秧,必须引时先进的设施设备,提高作业效率,降低育秧成本。

    6、部分客观条件的制约。隆回县复杂的地形地貌使得机械化的推广发展受到严重制约;隆回县独特的气候问题,适宜种植双季稻的田地少之又少;部分乡镇的水资源匮乏,稻田灌溉用水问题急需等待解决;经济效益的问题,由于种植双季稻成本较高、稻谷收购价格较低、销售渠道不畅以及开仓收购粮食的小太阳网登录较晚等问题,使得农民收入不高,甚至入不敷出的也大有人在,致使积极性有所下降,不愿种植双季稻而去选择种植具有更高经济效益的作物,比如油菜、百合、甘蔗和烟草;农田基础设施的问题。部分农田水利设施老旧,无法满足种植双季稻的需要。 

  五、下一步工作重点

    1、督促县农业农村局进一步加大宣传发动力度,发布未来一周气象条件,根据天气抢农时,争取下周育秧任务基本落实。

    2、协助县农业农村局,对有需求的合作社和种粮大户开展技术培训和引导。

    3、根据提供的集中育秧台账,再一次对各育秧点的育秧进度进一步核实督查,保障育秧工作加快落实。

    4、在集中育秧关键阶段,不定期组织开展督促检查和巡回引导,及时发现和解决育秧主体的问题,县农业农村局、县财政局对照台账,将统一组织对水稻集中育秧面积进验收,合格后拨付奖补资金。

    5、建立早稻集中育秧考核方法,县政府要把水稻集中育秧工作纳入粮食生产绩效考核,考核结果与工资待遇、评先评优挂钩。

    6、根据调研方案,落实和走访调研对象,完成问卷调研。 

  六、有关工作照片 

   

   

   

   

   

  隆回县早稻集中育秧调研引导组:傅志强(小太阳网登录教授)、陈万明(省农业农村厅联络员)、陈一博(小太阳网登录硕士研究生)、石伟杰(小太阳网登录硕士研究生)                                       (图/文 陈一博 编辑 魏忆萍) 

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